Sicher wird der Gegner festgestanden haben, aber sicher nicht alle Variablen, sonst würde selbst der DFB nicht von "grundsätzlichem Interesse" sprechen, sondern eben von einer klaren Zusage. Möglicherweise wollte Mannheim mehr Geld für die Spiele, vielleicht auch nur ein Spiel in der Saison, oder sonst was. Jedenfalls etwas was noch nicht fix war sonst wäre das Interesse eben nicht nur grundsätzlich gewesen. Auf grundsätzlich, folgt nun mal in der Regel ein Aber.
EDIT: Btw, die Absteiger tun dabei gar nichts zur Sache. Selbst ohne die Spiele gegen die U-Mannschaft aus Fernost wäre Pirmasens abgestiegen. Dir verdanken ihren Abstieg neben der eignen schwachen Saison dem Scheitern von Mannheim und Elversberg in der Relegation. Grundsätzlich finde es es nicht verkehrt eine ungerade Anzahl der Vereine in einer Liga zu vermeiden, sprich entweder 18 oder 20 Verein. In der Hinsicht ist ein Team als Sparingspartner für die Liga sicher keine so schlechte Idee. Allerdings ist es schon daneben aus wirtschaftlichen Interessen des DFB gerade dem Stiefkind der Verband, der Regionalliga, eine Mannschaft aufs Auge zudrücken.